Тэффи, именно из за таких людей как вы страдает репутация собак. Собаку можно отпустить с поводка только в безлюдном месте или на спец.площадках. Всё.
Если вам негде выпускать в свободный выгул собаку, как вы говорите (ей надо же где-то бегать), если у вас нет такой возможности - не заводите вообще.
Многие действительно бояться собак. И это не их проблема (как вы говорите). Многие не разбираются в породах, чтобы бояться или не бояться собаку.